Ходыкин И.В., кандидат богословия, преподаватель ДДС
О РАВЕНСТВЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПЕРЕД ЗАКОНОМ
Статья посвящена комплексному исследованию сложной для понимания конституционной нормы о равенстве религиозных объединений перед законом. Трудность понимания равенства перед законом обусловлена метафоричностью его выражения. Основное внимание в работе акцентируется на недопустимости смешения понятий юридического равенства с равенством фактическим (равенством во всём). Раскрывается суть равенства перед законом и тем, что к закону о равенстве не имеет отношения. Выделяются виды неравенства. Обосновывается тезис, что равность всех перед законом не исключает преференций гражданам и организациям, в том числе и религиозным.
Ключевые слова: дифференцированный подход, метафора, одинаковость, предпочтение, равенство, равенство перед законом, равноправие, традиционная религия.
Поводом для написания статьи с выбранной темой послужило то обстоятельство, что нередко приходится слышать, что все религии равны и что позволено одной конфессии, должно быть позволено и другим. Это вызывает недоумение, почему тогда подобное правило не распространяется на все остальные общественные и государственные организации? Обращение к специальной литературе показало не вполне объективный характер интерпретаций конституционной нормы о равенстве религиозных объединений перед законом (ч.2 ст.14).
В научных комментариях данное положение, как правило, трактуется следующим образом: «государство не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения» (М.Б. Смоленский[1], С.В. Фомина[2]); государство провозглашает запрет на лоббирование интересов какой-либо конфессии сотрудниками своего аппарата и контролирует возможность явного влияния религиозных объединений на органы государства и местного самоуправления (П.Н. Дозорцев[3]); Равенство всех религий (С.В. Фомина); запрет на установление какой-либо религии или какого-либо вероучения в качестве «предпочтительных», «господствующей» (О.Е. Кутафин[4], Ю.И. Стецовский[5], С.В. Фомина, В.И. Червонюк[6], Н.В.Севастьянов[7]), запрет на ограничение деятельности каких-либо религиозных объединений в пользу других (Г.М. Миньковский[8]).
Приведённые выше доктринальные характеристики указанного правового принципа весьма поверхностны, и к тому же их очень сложно отнести к разряду правовых. Здесь необоснованно упор делается на запрет привилегий. Однако конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина не исключает наличия специальных прав, льгот и преимуществ как для отдельных категорий лиц, так и для организаций.
Выражение «равенство перед законом» написано языком метафоры
Слова «равенство» и «перед» относятся к обыденному, наивному дискурсу, а вот добавленная к ним лексема «закон» относится уже к юридическому термину. Под «законом» здесь понимается не один какой-то закон, а в целом законодательство. Из сочетания этих разрозненных по смыслу слов получилась труднопонимаемая юридическая метафора[9]. Она воспринимается не в буквальном, а в специальном смысле.
Для правильного уяснения рассматриваемой нормы необходимо отметить, что в ней говорится:
во-первых, не о равноправии, а лишь о равенстве перед законом;
во-вторых, не о равности (одинаковости) всех религий, а о равенстве религиозных объединений и исключительно перед законом, а не перед всем остальным;
в-третьих, не о социально-культурном равенстве религиозных объединений, а об их юридическом равенстве перед законом.
Разница между этими утверждениями весьма существенна.
Равенство перед законом не есть равноправие
«Равноправие — наделение законом того или иного субъекта равным объёмом прав по сравнению с другими. Равенство же перед законом означает, что деятельность всех религиозных объединений, независимо от их конфессиональной принадлежности, должна осуществляться на основании и в соответствии с законодательными актами Российской Федерации»[10].
Как видим, равноправие и равенство не тождественны между собой. Равенство – совпадение прав и обязанностей, а равноправие – совпадение только объёма прав.
Согласно п.1 ст.7 и п.3 ст.27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», не все религиозные объединения наделены равными правами. Например, религиозные объединения в форме религиозных групп не являются полноценными субъектами прав, т.к. не являются юридическими лицами, в отличие от религиозных организаций. Централизованные религиозные организации наделены большими правами, чем местные религиозные организации. Понятия «равенство религиозных объединений перед законом» и «равенство прав религиозных объединений» не идентичны. Конституционный суд РФ в своем постановлении от 23.11.1999 № 16-П отметил, что равенство религиозных организаций перед законом вовсе не означает их равноправия.
Равноправие Конституция понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни недостижимо. Обеспечивать равные возможности для представителей различных религиозных общин не означает равенство их заслуг и равенство их востребованности в обществе. Равенство возможностей граждан не означает равенства достигнутых ими результатов и равного к ним отношения. Возможность стать академиком не означает, что человек им уже стал — к нему должно быть отношение как к академику.
Равенство перед законом не есть равенство и одинаковость одних по отношению к другим
Следует заметить, что религий и религиозных объединений вообще, в обобщённом виде, не существует, а есть совершенно разные религиозные объединения и различные религии. Не всем религиям государство автоматически предоставляет статус религиозной организации, существуют установленные законом формальные и содержательные требования к регистрации религиозных организаций. Следовательно, государству не всё равно, что собой представляет то или иное религиозное объединение, в кого или во что будут верить граждане в случае его регистрации.
Равенство религиозных объединений перед законом не означает равенства всех религий между собой. Религиозные общины равны только перед законом, а не вообще равны. Равность — это полное сходство (по величине, значению)[11]. Религии же, как по существу (вероучению и духовной практики), так и по внешним признакам, отличаются друг от друга, отличаются они и по восприятию их обществом.
В государстве, в обществе, в семье и т.д. все равны перед законом, однако же, это не значит, что все одинаковы. Попытки навязывания мысли о равенстве и тождестве религий[12] или равенстве религиозных объединений между собой, являются не обоснованными ни с правовой, ни с религиоведческой точек зрения.
Равенство перед законом не есть равенство во всём
Правовая норма о равенстве перед законом религиозных объединений:
не означает равенства перед государством;
не означает равенства перед органами местного самоуправления;
не означает равенства перед обществом;
не означает равенства перед гражданами;
не означает равенства (одинаковости) вероучений;
не означает равенства по территориальному распространению;
не означает равенства перед культурой;
не означает равенства перед наукой;
не означает равенства в количестве последователей;
не означает равенства в количестве общин;
не означает равенства проводимой социальной работы среди населения;
не означает равенства в востребованности у общества и граждан;
не означает равенства участия в общественной жизни;
не означает равенства участия в культурной жизни;
не означает равенства присутствия в СМИ и т. д.
Равенство перед законом не есть равенство заслуг
«Равенство религиозных объединений перед законом», как было уже сказано выше, вовсе не означает их равенства социально-культурного. Поскольку несоизмеримо между собой участие религиозных организаций в жизни общества и страны, их вклад в историю, культуру, государственность, да и просто их отличие по социальным масштабам.
Вот эмпирические данные в цифрах. Социологи аналитического центра Юрия Левады в декабре 2012 года провели представительный опрос 1600 россиян в 130 населенных пунктах 45 регионов России. Ими был получен результат, что самая массовая религия в России — православие, 74% опрошенных считают себя ее последователями, 7% составляют мусульмане. К другим конфессиям и религиям (католицизм, протестантизм, иудаизм и др.) относят себя не более 1% респондентов к каждой[13].
Ещё цифры. Февраль 2013 — общее число епархий: 247. Общее число архиереев: 290. Общее число храмов: 33 489. За пределами бывшего СССР существует 829 приходов и 52 монастыря в 57 странах мира. Духовенство: 30 430 священников, 3 765 диаконов. На февраль 2011 — 805 монастырей (398 муж. и 407 жен., 94 учебных заведения (1 общецерковная аспирантура и докторантура, 5 академий, 3 православных университета, 1 православный богословский институт, 47 семинарий, 37 училищ). Данные за 2006 год: 201 православная гимназия (или лицей, школа); 9920 воскресных школ; 113 церковных приютов; 431 православный молодежный центр; 11184 общеобразовательных школы, в которых преподаются Основы православной культуры и (или) другие факультативы духовно-нравственной направленности; окормляются Церковью 2867 больниц, 1578 детских домов, 1892 иных социальных учреждения; 1433 социальных учреждения Церкви (дома престарелых, богадельни, сестричества милосердия, благотворительные столовые, центры реабилитации для наркозависимых и лиц, страдающих алкоголизмом); 2072 окормляемых Церковью воинских части, 1198 исправительных учреждений[14].
Самой крупной государствообразующей[15] традиционной религиозной организацией России является Русская Православная Церковь Московского Патриархата. Она занимает первенствующее положение среди всех религий в России и не только. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 18-П в пункте 4.1 утверждается, что Православие в России является «ведущим вероучением» и «господствующим направлением христианства»[16]. Это факт, с которым государственные органы и органы местного управления не могут не считаться[17]. Уравниловка противоречит фундаментальным нравственно — правовым принципам справедливости и свободы человека.
Статус Русской Православной Церкви и её Патриарха и в России, и за её пределами несравненно выше, чем у любой иной религиозной организации и иного религиозного деятеля России. Это связано с весьма значительной сферой общественных отношений, связанных с Русской Православной Церковью и её Предстоятелем. Принимая первых лиц зарубежных государств, или осуществляя международные поездки, Святейший Патриарх воспринимается в мире как духовный лидер, представляющий нашу страну (не путать с государством).
В качестве сравнения статуса различных религиозных организаций можно привести пример с политическими партиями. Многопартийность и равенство партий перед законом не отменяет разное положение партий в государстве: парламентские (имеющие своих депутатов в представительном органе публичной власти) и непарламентские (не получившие необходимого числа голосов избирателей), правящие (имеющие более 50% мест в парламенте) и оппозиционные и т.д. Не все партии представлены в парламенте, а лишь те, какие реально влияют на общество. По той же причине в реальных взаимоотношениях с религиозными объединениями государство, безусловно, вынуждено считаться с тем, какова роль той или иной религии в жизни страны в целом[18], отдельном её субъекте или даже в отдельно взятом населённом пункте. Равенство применительно к избирательному праву не может означать равенство результатов.
Одинаковое отношение государства к традиционной религиозной организации, с одной стороны, и к какой-либо карликовой религиозной организации, с другой стороны, на деле будет означать как раз наделение более привилегированным положением данное меньшинство. Несправедливо равенство притязаний при неодинаковости способностей и заслуг. Такое мерило очень выгодно для тех, кто не имеет заслуг и влияния, а также тем, кто стремится нивелировать религию. «Государство не может игнорировать фактическое неравенство конфессий, с учетом которого абстрактная «нейтральность» и «равноудаленность» от всех конфессий обернулась бы социальной несправедливостью»[19].
Написанная метафорически норма Конституции « о равенстве перед законом» не говорит об уравнивании заслуг и равнозначности деятельности религиозных организаций в обществе и государстве или равного к ним отношения. По мнению А.В. Логинова, указанное равенство предполагает, прежде всего, право на равную защиту законом, в то время как между самими религиозными объединениями, разумеется, не может быть поставлен знак равенства в силу многих объективных причин[20].
При равенстве всех перед законом не вся деятельность человеческая равноценна, поэтому государство и общество поддерживают не всех в равной мере, а лишь тех, кого считает нужным поддерживать[21].
Что на самом деле означает равенство перед законом?
Часть 2 статьи 14 Конституции Российской Федерации, устанавливающая: «Религиозные объединения… равны перед законом», закрепляет юридическое, формальное равенство религиозных объединений перед законом т.е. равную обязательность соблюдения ими норм законодательства и равную ответственность за нарушение законодательства, право на одинаковую защиту законом независимо от их религиозной принадлежности, равенство основных прав религиозных объединений (свобода вероисповедания, отправление культа, распространение вероучения и т. д.), а также равенство их как субъектов права. Отождествлять же юридическое равенство с равенством вообще неправомерно. Указанная норма не содержит требования обеспечения фактического равенства религиозных объединений, что, очевидно, невозможно в силу различий между религиозными объединениями. Также в ч. 2 ст. 14 Конституции РФ отсутствуют положения о равенстве в подходах, приоритетах и объемах сотрудничества государства с различными религиозными объединениями.
Принцип равенства перед законом не противоречит установлению предпочтений и преференций.
Принцип равенства перед законом и судом закреплён в ст.19 Конституции РФ, но из него не следует, что право вообще не может устанавливать привилегий и льгот в отношении религиозных объединений. Предпочтения и преференции не противоречат принципу равенства перед законом. Существуют звания, категории, статусы, полномочия, требования, предпочтения в творчестве, культуре, спорте, науке и т. п.[22] Равенство перед законом не исключает наделения дополнительными правами и возможностями некоторых организаций (детдома, приюты, больницы) и групп граждан, нуждающихся в социальной поддержке (дети, инвалиды, ветераны), а также лиц, имеющих особые заслуги перед страной.
В международной практике выработан дифференцированный подход к религиозным организациям. В европейских многоконфессиональных странах с государственной религией (Англия, Швеция, Финляндия, Греция и др.) все религиозные объединения, независимо от статуса, равны перед законом. В странах, где отсутствует государственный статус религий (Германия, Италия, Австрия и Япония), тем не менее, одна из религий обладает некоторыми привилегиями, имеет предпочтительный статус. «В 45% всех стран конституции или заменяющие их законы признают особый статус одной или нескольких религий. Понятно, что такое признание не ведет автоматически к ущемлению прав человека и свобод религиозных сообществ»[23]. Это отражает объективную реальность, глубокое убеждение народа в благотворном воздействии религии на политику и общественную мораль.
Такой взвешенный подход к религиозным объединениям не противоречит равенству их перед законом. В России, к сожалению, в законодательстве пока ещё не закреплён даже статус традиционных религий[24], в отличие, например, от Болгарии[25], хотя упоминания о нём в юридической литературе встречаются[26]. Некий импульс в этом отношении даёт преамбула Федерального закона № 125-ФЗ от 26.09.1997 «О свободе совести и о религиозных объединениях», где государство декларирует признание особой роли Православия в истории России, в становлении и развитии её духовности и культуры. Объективными причинами такого дифференцированного подхода к религиозным организациям являются разное отношение к ним граждан, их неравнозначное влияние на культурную жизнь страны, различия в социальной значимости, общественной полезности их деятельности. Все они приносят обществу неодинаковую пользу, отличаются друг от друга по количеству членов, по масштабам социального влияния. Как государство, так и человека невозможно лишить права отдавать предпочтения той или иной религии с соответствующим разным уровнем отношения к ней. Призывать отказаться от предпочтений — это значит лишить свободы развития, свободы выбора, свободы мнения, мысли и оценки. Отдавать чему/кому-либо предпочтения, считать лучшим не означает всё остальное ненавидеть.
Правовую дифференциацию не следует отождествлять с дискриминацией. Дискриминация предполагает не просто неравенство, но неравенство несправедливое, неправовое[27]. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений (ст.3 Трудового кодекса РФ).
Многоконфессиональность и принцип равенства религиозных объединений перед законом отнюдь не диктуют государству равного отношения к ним и построения отношений с ними как с равнозначимыми. При равенстве основных прав, государство и общество могут оказывать религиозным объединениям поддержку или не оказывать таковой на избирательной основе, учитывая количество последователей религиозного объединения, его традиционность, включенность в социально значимую деятельность, наличие или отсутствие проявлений экстремизма, фактов противозаконной деятельности последователей и лидеров, доказанной в суде и обусловленной их религиозными взглядами. Например, в России действует закон Республики Дагестан от 22.09.99 г. «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан». Как видим, государство по-разному относится к религиозным объединениям.
Соблюдение юридического равенства перед законом в смысле равенства основных прав, равенства требований к деятельности религиозных объединений, ни в коем случае не препятствует реализации права многонационального народа Российской Федерации, являющегося, согласно ч.1 ст.3 Конституции России, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, определять, какие объединения поддерживать в большей степени, а какие — в меньшей. Эта воля народа реализуется через соответствующие представительные и исполнительные органы государственной власти. Из этого следует, что государство вправе по-разному сотрудничать, взаимодействовать с религиозной организацией, имеющей многовековую историю и насчитывающей сотни тысяч или миллионы последователей, и, например, с недавно созданной религиозной группой из нескольких десятков человек. Без соблюдения такого подхода невозможно соблюсти баланс интересов значительных по численности частей российского общества.
В светском многоконфессиональном государстве не все религии или религиозные организации пользуются одинаковым уважением. Да, они уважаемы, но степень уважения различная. Государство свободно в своих предпочтениях заключать договоры (соглашения) с крупнейшими традиционными религиозными организациями (а не со всеми подряд желающими). Такими договорами устанавливается особое регулирование статуса религиозной организации. В государственных и муниципальных органах власти, например, существует законная практика избирательности при рассмотрении просьб религиозных организаций о предоставлении земельного участка под строительство культового здания.
Равенство перед законом образовательных учреждений не уравнивает Московский государственный университет (МГУ) с провинциальным вузом в стране и ни у кого не возникает мысли о какой-то надуманной дискриминации, что, мол, ректора ведущего вуза России приглашают на заседания Правительства РФ, а руководителя рядового вуза нет. Не противоречит закону о равенстве установление Федеральным законом Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» особого статуса всего лишь двум из тысяч вузов России. Аналогичным образом и отдельная религиозная организация вправе иметь особый статус в многоконфессиональной стране.
Реализация коллективных прав, в том числе во взаимоотношениях с государством, верующими одной религиозной организации не может быть предметом претензий других религиозных организаций, если это прямо или косвенно не ущемляет их прав и законных интересов, а также прав и интересов верующих этих организаций. Расширенное сотрудничество государства с одной религиозной организацией (несколькими религиозными организациями традиционных религий) не может быть названо ни прямым, ни косвенным ущемлением прав и интересов других религиозных организаций. Примитивный уравнительный подход здесь просто неприемлем.
Равенство перед законом не запрещает устанавливать привилегий. Так для религиозных и ряда других организаций государством установлены льготы. Закон не препятствует устанавливать преференции и для отдельных религиозных организаций. Это мировая практика демократических государств[28].
Как выше было сказано, конституционное право обеспечивает только юридическое, т.е. формальное равенство между людьми или между организациями. Идея же фактического уравнивания людей и организаций по сути своей противоречит свободе человека и носит утопический характер[29].
Кроме того, в светском, правовом государстве недопустимо предпочтение светских организаций перед несветскими (религиозными) по признаку отношения организаций к религии, а не из реальной социальной необходимости. Сами по себе предпочтения возможны, но только по объективным критериям, не зависящим от организационно-правовой формы. В противном случае государство будет несправедливым и недемократичным, предпочитая и поддерживая организации не по их заслугам и значению для народа, а лишь по их принадлежности, например, к государственным или муниципальным учреждениям.
Ни многоконфессиональность, ни многонациональность, ни многокультурность не препятствует устанавливать особый статус тех или иных конфессий, языков и культур в государстве. В мире не существует монорелигиозных/ моноконфессиональных, моноязычных и монокультурных стран.
Подытожим наши рассуждения. Правовая норма о равенстве религиозных объединений перед законом имеет переносный, а не прямой смысл, не означает их равенство во всём, перед всеми и между собой. Она говорит о равной юридической ответственности и распространении действующего законодательства на все религиозные объединения и вовсе не лишает их права на преференции.
[1] Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. С. 161.
[2] Юридическая энциклопедия / Отв. ред. акад. Б.Н.Топорнин. — М.: Юристъ, 2001.С.972.
[3] Дозорцев П.Н. Развитие светской государственности в России: история и современность. — СПб.: Санкт-Петербургская акад. МВД России, 1998. С. 136-138.
[4] Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. — М.: Юрид. лит., 1996. С.156-161.
[5] Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: Нормы и действительность. — М.: Дело, 2000. С. 433-434.
[6] Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2003. — С. 103.
[7] Севастьянов Н.В. Конституционное право России: схемы, таблицы, основные нормативные акты. Ростов-на-Дону, «Феникс»,1998. С.20.
[8] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Спарк, 2001. С.92.
[9] В переводе с греческого языка «метафора» означает «перенос». В качестве примера юридической метафоры приведем следующие метафорические выражения: «отмывание денежных средств», «теневая экономика», «стражи порядка», «следы преступления», «огнестрельное оружие», «давление на свидетелей», «гарант Конституции», «кража наказывается», «голые факты», «юридическое лицо» «правовое поле» и др.
[10] Куницын И.А. Правовой статус религиозных объединений в России: исторический опыт, особенности и актуальные проблемы. – М., 2000.С. 128-129
[11] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка./ Институт русского языка им. В.В.Виноградова РАН. — 4-е изд., доп. — М.: Азбуковник, 1999.С.292
[12] Проблема в том, что религиозные объединения очень разные, что приемлемо для одной, часто не приемлемо для остальных. Например, мусульмане и иудеи в пищу не употребляют свинину. В связи с этим у государства могут возникнуть затруднения со всем тем, что связано с производством свинины (постройка свиноферм, колбасных цехов и т.п.), в каких-нибудь районах Башкирии или Дагестане. И таких примеров можно привести ни один.
[13] Мусульман в России стало больше./ ИНТЕРФАКС. 17.12. 2012 13:06
URL: http://www.interfax.ru/russia/txt.asp?id=281307 (дата обращения: 28.04.2014).
[14] Источник: Древо открытая православная энциклопедия. URL: http://drevo-info.ru/articles/11316.html (дата обращения: 28.04.2014).
[15] Москва. 8 февраля. ИНТЕРФАКС — Премьер-министр РФ, кандидат в президенты России Владимир Путин заявил, что «У нас есть полная свобода религиозной деятельности, это касается и такой государствообразующей религии, как православное христианство, 08.02.2012. URL: http://www.interfax-religion.ru/buddhism/?act=news&div=44127 (дата обращения: 28.04.2014).
[16] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 18-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптековского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина город Москва. Опубликовано в «РГ» — Федеральный выпуск №3663 от 24 декабря 2004 г. URL: http://www.rg.ru/2004/12/24/partii-ks-dok.html (дата обращения: 01.05.2014).
[17] Конституцией РФ устанавливается, что местное самоуправление осуществляется «с учётом исторических и иных местных традиций» (ч. 1 ст. 131). К этим традициям относятся ни в последнюю очередь и религиозные традиции.
[18]Например, статья 16 Конституции Белоруссии прямо об этом говорит: «Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа».URL: http://worldconstitutions.ru/archives/131 (дата обращения: 01.05.2014).
[19] Шахов М.О. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации. — 2-е изд., доп. — М. : Изд-во Сретенского монастыря, 2013. С.135.
[20] Логинов А.В. Выступление на заседании Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации 1 сентября 1997 г. // Государство, религия, церковь в России и за рубежом: Информационно-аналитический бюллетень. — 1997. — № 3-4 (13-14). С. 102.
[21] Из равенства перед законом не вытекает, что если православным священником посещается воинская часть, пенитенциарное учреждение, больница, школа, университет и т.д. то их обязательно должен посещать или посещать в той же мере и представитель другой религиозной организации, несмотря на то, что его единоверцев там нет или ничтожно мало.
[22] Неравенство существует во всех областях, будь то интеллектуальное (дееспособность, и необходимость документа об образовании, научной степени при занятии должностей), или физическое (требования к телесному здоровью во многих профессиях), профессиональное (стаж, опыт работы) и половое (женщины не являются военнообязанными и в России им запрещён подземный труд), или возрастное (совершеннолетние и несовершеннолетние, возрастной ценз при определённых должностях) и т.д. и т. п.
[23]См. Еленский В.// Религиозная свобода: глобальные измерения. URL: http://www.irs.in.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=878%3A1&catid=37%3Aart&Itemid=64&lang=ru (дата обращения: 28.04.2014).
[24] Т.е. таких религиозных сообществ, которые неразрывно связанны с культурой, традициями и государственностью России (См. Куницын И. Юридические проблемы отражения традиционности религиозных сообществ в законодательстве).
[25] Ч.3 Ст.13 Конституции Болгарии: «Традиционной религией в Республике Болгария является восточно-православное вероисповедание». URL: http://worldconstitutions.ru/archives/120 (дата обращения: 01.05.2014).
[26] Правовая формула «традиционная религия» нашла свое воплощение в пяти конституциях — Андорры, Болгарии, Грузии, Индии и Литвы. Ст.43 Конституция Литвы: « Государство признает традиционные в Литве церкви и религиозные организации, а другие церкви и религиозные организации – в случае, если они имеют опору в обществе и их учение и обряды не противоречат закону и нравственности». URL: http://worldconstitutions.ru/archives/115 (дата обращения: 01.05.2014).
[27] Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2000. С. 357-358.
[28] В 164 странах часть религиозных организаций получают преференции, которых не получают другие. См. Еленский В. Религиозная свобода: глобальные измерения. URL: http://www.irs.in.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=878%3A1&catid=37%3Aart&Itemid=64&lang=ru (дата обращения: 28.04.2014). В Германии Католическая, Евангелическая и некоторые другие церкви имеют статус корпораций публичного права, в то время как иные религиозные общины от государства полностью отделены и рассматриваются как частные корпорации (III.4. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви).
[29] Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия. Конституционное право. М.: Изд-во БЕК,1998. С.389.